近幾年，環(huán)保已成為與中國國土上每個(gè)人都息息相關(guān)且備受關(guān)注的議題。從2015年政府工作報告中“要像對貧困宣戰一樣堅決向污染宣戰”的誓言，到2015年政府工作報告中“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”的行動(dòng)綱領(lǐng)，環(huán)保再度成為兩會(huì )“強音”。

    2015年是全面完成“十二五”環(huán)保規劃目標任務(wù)的收官之年，在經(jīng)濟發(fā)展注重提質(zhì)增效的新常態(tài)下，國務(wù)院總理李克強在今年的工作總體部署中指出打好節能減排和環(huán)境治理攻堅戰，總計用697字談及環(huán)保和節能減排，涉及污染防治、環(huán)境執法、環(huán)境稅立法、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面。

    根據政府工作報告，在污染防治方面，今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)行區域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區域煤炭消費零增長(cháng)。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監管。推行環(huán)境污染第三方治理。

    在環(huán)境執法方面，報告指出要嚴格環(huán)境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià);對姑息縱容者嚴問(wèn)責，使其受到應有的處罰。

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，在2015年“把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的基礎上，今年要把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

    在生態(tài)保護方面，李克強強調森林草原、江河濕地是大自然賜予人類(lèi)的綠色財富，必須倍加珍惜。今年要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區，辦好生態(tài)文明先行示范區，開(kāi)展國土江河綜合整治試點(diǎn)，擴大流域上下游橫向補償機制試點(diǎn)，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬(wàn)畝，造林9000萬(wàn)畝。

    頂層設計：行政、經(jīng)濟、法律“三管齊下”

    要從根源上解決環(huán)保問(wèn)題，離不開(kāi)行政、經(jīng)濟、法律等手段的綜合運用。多位代表、委員建議，防治環(huán)境污染，要堅持行政、經(jīng)濟、法律“三管齊下”。

    全國人大代表、江西省林業(yè)科學(xué)院總工程師江香梅建議，生態(tài)紅線(xiàn)劃定后，相關(guān)部門(mén)應實(shí)施嚴格的生態(tài)紅線(xiàn)保護措施。

    江香梅提出：首先，要確定生態(tài)紅線(xiàn)的法律地位，建立紅線(xiàn)保護的法律體系，制定最嚴格的管制措施和管理辦法;其次，要將生態(tài)紅線(xiàn)保護納入各級政府生態(tài)文明建設考核評價(jià)體系，并作為領(lǐng)導干部年度述職、地方和部門(mén)績(jì)效考核的重要內容，建立責任追究和績(jì)效獎勵制度。

    與此同時(shí)，除了“三農”問(wèn)題以外，今年八個(gè)民主黨派的提案也都聚焦環(huán)境保護上，提出了許多行政、經(jīng)濟、法律“三管齊下”的方案。民革中央提出《關(guān)于完善扶持和補貼政策，促進(jìn)生物燃氣產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展的提案》;農工黨建議完善環(huán)境稅收政策頂層設計，加快建立環(huán)境稅制度，把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì )成本，內化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去;民盟中央提出《關(guān)于推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)中濕地保護的提案》以及《關(guān)于減少工程項目破壞自然生態(tài)的提案》等。

    源頭治理：加快推動(dòng)高效清潔采暖技術(shù)應用

    廣東代表團代表、格力電器董事長(cháng)兼總裁董明珠帶來(lái)了多項建議，其中兩項均與環(huán)保有關(guān)，其中之一是加快推動(dòng)高效清潔采暖技術(shù)應用。

    每逢冬季供暖期，霧霾問(wèn)題就十分突出。燃煤采暖污染是空氣污染的重要因素之一，而我國石油、天然氣資源短缺，煤炭作為主要能源帶來(lái)了綜合利用效率低下、環(huán)境污染嚴重、水資源短缺等諸多挑戰。如何加強煤炭的清潔高效綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)傳統能源清潔高效利用是國家未來(lái)能源戰略的重中之重。

    董明珠提出加快推動(dòng)高效清潔采暖技術(shù)應用的建議對于從源頭治理環(huán)境污染問(wèn)題、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式都具有重要意義。